Відповідно до Регламенту роботи центрального засвідчувального органу, затвердженого наказом Міністерства цифрової трансформації України від 19.12.2019 № 27, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.01.2020 за № 33/34316, ДП «ДІЯ» визначено адміністратором інформаційно-телекомунікаційної системи центрального засвідчувального органу (далі – Адміністратор ІТС ЦЗО), що здійснює технічне та технологічне забезпечення виконання функцій ЦЗО.
З метою забезпечення можливості реалізації інформаційної взаємодії кінцевих пристроїв з програмно-технічним комплексом ІТС ЦЗО в частині створення та перевірки удосконалених електронних підписів у відповідності до вимог міжнародних стандартів сфери електронних довірчих послуг, гармонізованих в Україні, існує потреба у розширенні функціоналу засобів електронного підпису у веб-додатку та десктопному програмному забезпеченні (CAdES / XAdES / PAdES) (далі – Послуги), які полягають у наступному:
– створення удосконаленого електронного підпису CAdES у веб-додатку;
– перевірка удосконаленого електронного підпису CAdES у веб-додатку;
– створення удосконаленого електронного підпису CAdES у десктопному ПЗ;
– перевірка удосконаленого електронного підпису CAdES у десктопному ПЗ;
– створення удосконаленого електронного підпису PAdES у веб-додатку;
– перевірка удосконаленого електронного підпису PAdES у веб-додатку;
– створення удосконаленого електронного підпису PAdES у десктопному ПЗ;
– перевірка удосконаленого електронного підпису PAdES у десктопному додатку;
– створення удосконаленого електронного підпису XAdES у веб-додатку;
– перевірка удосконаленого електронного підпису XAdES у веб-додатку;
– створення удосконаленого електронного підпису XAdES у десктопному ПЗ;
– перевірка удосконаленого електронного підпису XAdES у десктопному додатку;
– інтеграція технічних рішень з ІТС ЦЗО, інтегрованої системи електронної ідентифікації та іншими ІТС;
– створення контейнерів електронних документів ASіC;
– перевірка електронних документів, створених в результаті побудови контейнерів електронних документів ASіC.
Надання Послуг повинно здійснюватися відповідно до Законів України, нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, нормативних документів системи технічного захисту інформації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, інших чинних нормативно-правових актів, у тому числі:
– постанова Кабінету Міністрів України від 07.11.2018 № 992 «Про затвердження вимог у сфері електронних довірчих послуг та Порядку перевірки дотримання вимог законодавства у сфері електронних довірчих послуг»;
– постанова Кабінету Міністрів України від 18.09.2019 № 856 «Питання Міністерства цифрової трансформації»;
– постанова Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1068 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України»;
– наказ Міністерства цифрової трансформації України «Про затвердження Регламенту роботи центрального засвідчувального органу» від 19.12.2019 № 27, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 11.01.2020 за № 33/34316.
Варто зазначити, що ПрАТ «ІНСТИТУТ ІНФОРМАЦІЙНИХ ТЕХНОЛОГІЙ» (далі – АТ «ІІТ») відповідно до консультаційно-аналітичної довідки Торгівельно-промислової палати України від 02.04.2021 № 959/08.0-7.3 визнано єдиним вітчизняним постачальником послуг з модернізації, технічної підтримки та супроводу спеціального програмного забезпечення та спеціального технічного обладнання ІТС центрального засвідчувального органу виходячи з нижченаведеного:
Згідно свідоцтв про реєстрацію авторського права на твір № 56297 та № 56298, дата реєстрації 03.09.2014, авторські майнові права на збірку комп’ютерних програм «Програмний комплекс користувача центру сертифікації ключів «ІІТ ЦСК-1» та збірку комп’ютерних програм «Комплекс програмний центру сертифікації ключів «ІІТ ЦСК-1» (Версія 1.3)» належать АТ «ІІТ».
Між державним підприємством «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України (як адміністратором ІІТ ЦЗО у 2012 році) та АТ «ІІТ» було укладено такі Договори:
1) від 16.07.2012 № 0172/01-12 на надання виключної ліцензії, що дає право на використання наступних комп’ютерних програм (далі – КП) з метою забезпечення функціонування ІТС ЦЗО:
– програмно-технічний комплекс центру сертифікації ключів (ЦСК) Збірка комп’ютерних програм «Центр сертифікації ключів «ІІТ ЦСК-1»,
– програмний комплекс клієнта захисту «ІІТ Захист з’єднань-2. Клієнт» зі складу комп’ютерної програми «ІІТ Захист з’єднань»;
2) від 16.07.2012 № 0172/02-12 на поставку спеціального технічного обладнання, необхідного для забезпечення функціонування ІТС ЦЗО відповідно до специфікації.
В ході передачі повноважень адміністратора ІТС ЦЗО від Державного підприємства «Національні інформаційні системи» до ДП «ДІЯ» було передано апаратне та програмне забезпечення зі складу програмно-технічного комплексу ІТС ЦЗО, у тому числі спеціальне програмне забезпечення (далі – СПЗ) та спеціальне технічне обладнання (далі – СТО) криптографічного захисту інформації з функціями шифрування, створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису виробництва АТ «ІІТ».
Передача вищезгаданого СПЗ та СТО здійснювалась відповідно до спільного наказу Мінюсту та Мінцифри від 26.12.2019 № 29/4292/7 «Про передачу державного майна».
Таким чином відповідно до абзаців четвертого та п’ятого пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: відсутність конкуренції з технічних причин та існування необхідності захисту прав інтелектуальної власності, мають місце підстави для застосування переговорної процедури закупівлі послуг за предметом: «Послуги з аналізу та програмування систем, код ДК 021:2015 – 72240000-9 (Модернізація інформаційно-телекомунікаційної системи центрального засвідчувального органу з метою розширення функціоналу засобів електронного підпису у веб-додатку та десктопному програмному забезпеченні (CAdES / XAdES / PAdES)».